ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР

«Консультант»

Автономная некоммерческая организация

Горячая линия

+7 (495)

317-16-00

Мурманская кассация просит не злоупотреблять возвратом административных протоколов

Гордеева Елена 13 августа, 18:33

Вслед за коллегами справку об итогах рассмотрения дел по административным правонарушениям опубликовали судьи Мурманской области. Кассация  уделила особое внимание необоснованному возврату протоколов должностным лицам. Целью комплексного изучения материалов стало обнаружение ошибок.  Президиум стремился выявить упущения и ответить на практические вопросы.

На что обращать внимание при подготовке дела

Областной суд напомнил о необходимости всесторонней оценки поступивших материалов. Так, проверить следует не только соблюдение процессуальных требований, но и достаточность доказательств. Во втором случае опираться рекомендовано на ст. 24.1 КоАП РФ. Представленные сведения должны обеспечивать полное, своевременное и объективное рассмотрение. Судья обязан позаботиться об исполнении постановления, его законности, а также проанализировать причины совершения проступка.

Кассация дала толкование ст. 29.4 КоАП РФ. Неполнота материалов, по мнению Мурманского областного суда, заключается в отсутствии доказательств, характеризующих элементы состава правонарушения. Подход продемонстрировали на примере лишения водительского удостоверения. В протоколе или приложениях к нему должны присутствовать данные о документе на право управления ТС. В противном случае квалификация деяния может оказаться ошибочной.

При этом к трактовке достаточности доказательств следует подходить очень внимательно. Каждое дело по этому критерию оценивают индивидуально.  Если протокол не имеет явных дефектов, все материалы отвечают требованиям о полноте, достоверности и всесторонности, возврат недопустим. Это правило действует и в случае отсутствия в действиях лица события правонарушения. Нельзя вернуть протокол также при неверном избрании санкции. Устранить такие недочеты следует в ходе судебного разбирательства.

Примеры ошибок

Мурманская кассация отметила наиболее распространенные нарушения. Необоснованным признали возврат протоколов по причине отсутствия следующей информации:

  • о привлечении нарушителя к административной ответственности;
  • о фактической возможности исполнения предписаний;
  • о свидетельствах уклонения от оплаты штрафов;
  • о реальной возможности ареста;
  • о платежных реквизитах для перечисления денежных взысканий;
  • о мнении эксперта, специалиста.

Указанные недочеты областной суд недостатками протокола не считает.

Примером стало дело об отмене определения судьи третьего участка Октябрьского района. Материалы о совершении проступка гражданином по ст. 20.25 КоАП РФ были возвращены в Минприроды региона.

Должностные лица зафиксировали неисполнение требования охотничьего инспектора об оплате штрафа. Документ составляли на основе данных ГИС. Сведений о перечислениях от конкретного нарушителя в справочной базе не было. Судья вернул материалы, сославшись на отсутствие доказательств неуплаты.

Отменяя определение, инстанция напомнила об обязанности должностных лиц проверять факт проступка с использованием доступных инструментов. Проверка, а также сопоставление и оценка доказательств лежит на суде. Возврат материалов признали незаконным. В конкретном случае необходимо было предпринять меры к установлению обстоятельств.

Аналогичную ошибку допустил судья второго участка Североморского района. Протокол, составленный в отношении акционерного общества, вернули в ГИТ региона. Действия компании отвечали описанию ст. 19.5 КоАП РФ, но в материалах дела присутствовала пометка о процедуре ликвидации. Суд вернул протокол, сославшись на необходимость подтверждения возможности исполнения выданных постановлений. Кассация отменила определение, ведь вопрос мог стать предметом разбирательства. 

Нет комментариев


Вам будет интересно